Undersökningen berör de i många avseenden ytterst komplicerade relationerna mellan Finland och Estland under en mycket händelserik tidsepok mellan världskrigen. Det existerade gamla olöstä problem i ländernas relationer från början av ländernas självständighetstid emedan den inrikespolitiska utveckling i bägge länderna gick åt olika håll i början av 1930-talet.